顶呱刮彩票

《学习时报》:陈利浩:通过现代企业制度的公司架构加强党对国有企业的领导

时间:2019-01-24    点击:顶呱刮彩票次     来源:远光软件    


顶呱刮彩票DANGDELINGDAOHEXIANDAIQIYEZHIDUSHIGUOYOUQIYEGAIGEHEFAZHANZHONGLIANGGEBUKEFENGEDEGUANJIANCI。BUFENGUOQIZAIGONGSIZHANGCHENGZHONGZENGJIA“DANGZUZHIYANJIUTAOLUNSHIDONGSHIHUI、JINGLICENGJUECEZHONGDAWENTIDE‘QIANZHICHENGXU’”GUIDING,YUGONGSIFAGUIDINGDEZHILIJIAGOUBUYIZHI。RUHEANZHAOZHONGYANG“RONGHE”、“NEIQIAN”DEYAOQIU,ZAIGUOYOUQIYEJUECE、ZHIXING、JIANDUDEGEGEHUANJIESHEJIYOUXIAODEJIZHI,YUANGUANGRUANJIANDONGSHIZHANGCHENLIHAODUICITICHUXINDESILUHECUOSHIJIANYI,HUOZHONGGONGZHONGYANGDANGXIAOZHUBANDE《XUEXISHIBAO》ZAI20190123QIZHONGKANFA。


通过现代企业制度的公司架构加强党对国有企业的领导


作者:陈利浩


顶呱刮彩票XIJINPINGZONGSHUJIZAILUNSHUZHONGGUOTESEXIANDAIGUOYOUQIYEZHIDUSHIYIZHIMINGQUEYAOQIU:YAO“BADANGDELINGDAORONGRUGONGSIZHILIGEHUANJIE”,“BAQIYEDANGZUZHINEIQIANDAOGONGSIZHILIJIEGOUZHIZHONG”。2018NIAN9YUE,TAZAIDONGBEISHICHASHIZAICIQIANGDIAO:“JIANCHIDANGDUIGUOYOUQIYEDELINGDAOBIXUYIYIGUANZHI;GUOYOUQIYEJIANLIXIANDAIQIYEZHIDUYEBIXUYIYIGUANZHI。”KEJIAN,DANGDELINGDAOHEXIANDAIQIYEZHIDUSHIGUOYOUQIYEGAIGEHEFAZHANZHONGLIANGGEBUKEFENGEDEGUANJIANCI。


顶呱刮彩票YAOBADANGDELINGDAOHEZUZHI“RONGHE”“NEIQIAN”DAOGONGSIZHILIJIAGOU,SHIYIXIANGXUYAOJINGXINSHEJI、TONGCHOUSHISHIDEXITONGGONGCHENG。ZAIZHENGTIDESHEJIHESHISHIFANGANCHUTAIZHIQIAN,BUFENGUOYOUQIYECAIYONGLEZAIGONGSIZHANGCHENGZHONGZENGJIA“DANGZUZHIYANJIUTAOLUNSHIDONGSHIHUI、JINGLICENGJUECEZHONGDAWENTIDE‘QIANZHICHENGXU’”GUIDINGDEZUOFA。DANSHI,“QIANZHI”BIJINGBUSHI“RONGHE”“NEIQIAN”,WOMENYINGGAIZAIGUOYOUQIYEJUECE、ZHIXING、JIANDUDEGEGEHUANJIESHEJIYOUXIAODEJIZHI,BADANGDELINGDAOYOUXIAODIRONGHE、NEIQIANYUXIANDAIQIYEZHIDUDEGONGSIZHILIJIAGOU。JIANYIGUOYOUZICHANJIANDUGUANLIBUMENXIUDING、WANSHANDUIGUOYOUQIYEGUDONGHUI、DONGSHIHUI、GAOJIJINGLIRENYUANHEJIANSHIHUIDEGUANLIGUIDING,QUEBAOGUDONGHUI、DONGSHIHUI、GAOJIGUANLICENGHEJIANSHIHUIDEHEXINCHENGYUANTONGSHIDOUSHIDANGZUZHIDELINGDAOCHENGYUAN,TONGGUODUIZHEIXIECHENGYUANDEWEIPAI、XUANJUHEGUANLISHIXIANDANGDELINGDAO、ZUZHIYUGONGSIZHILIJIAGOUDERONGHEHENEIQIAN。ZHEIXIECHENGYUANZAIDANGZUZHINEIBUXIANQUDEYIZHIYIJIAN,ZAIBAZHEIXIEYIJIANGUANCHEDAOGONGSIDEFADINGCHENGXUZHONG,JIUNENGJIANGDANGDELUXIAN、FANGZHENZHENGCEWANZHENGGUANCHEDAOGONGSIJUECE、JINGYINGHEJIANDUDEZHENGGEGUOCHENG。JUTISILUHECUOSHIJIANYIRUXIA。


在股东会层面,规范对国有股东代表的委派和管理


顶呱刮彩票GUOYOUDUZIGONGSIBUSHEGUDONGHUI。GUOYOUKONGGUGONGSISHELIGUDONGHUI,ZUOWEIGUDONGDEGUOQIDOUYINGGAIWEIPAIZHANGWODANGDEFANGZHENZHENGCE、SHUXISUOTOUZIGONGSICHANYETEDIANHEJINGYINGQINGKUANGDEGANBUDANRENGUDONGDAIBIAO。ZAIGUDONGHUIHUIYIZHIQIAN,DANYIGUOQIKONGGUGONGSIDEGUOYOUGUDONGDAIBIAOYINGGAIANZHAOSUOSHENYISHIXIANGDEXINGZHIXIANGGUDONGGONGSIDEDONGSHIHUIHUOJINGYINGGUANLICENGQINGSHIBINGQUDESHOUQUAN;DUOGEGUOQILIANHEKONGGUGONGSIDEGEGUOYOUGUDONGDAIBIAOZAIFENTOUQINGSHIZHIHOUHAIYINGGAIJINXINGXIEDIAO、QUDEDUISUOYAOBIAOJUEYITIDEYIZHIYIJIAN。BIYAOSHI,DUOGEGUOQILIANHEKONGGUGONGSIDEGEGUOYOUGUDONGDAIBIAOZHONGDEDANGYUANHAIKEYICHENGLILINSHIDANGXIAOZUTONGYISIXIANG。ZHEIYANG,JIUNENGBAOZHENGDANGDELINGDAO、ZUZHIYUGUOYOUKONGGUGONGSIGUDONGHUIDERONGHE。


在董事会层面,规范对董事会组成人员、董事长的委派和管理

对国有独资公司,《公司法》规定:国有独资公司的董事会成员、董事长、副董事长等都由国有资产管理监督机构委派、指定。因此,应该由国资委按照党的组织原则和干部管理程序,保证董事长、副董事长和大多数董事会成员都是通过党组织严格考察的干部。

对国有控股公司,作为控股股东的国有资产监督管理机构或其他国有企业在公司股东会中拥有多数表决权,应该由国有资产监督管理机构牵头与其他出资的国有企业协调,确保通过股东会提名和选举的程序、让通过党组织考察的干部占据董事会的多数席位,确保公司董事长由党组织委派的干部担任。

董事会中的党员干部同时又是公司党组织的领导成员。在董事会开会决策前,董事会中的党员干部应先就重大事项协商一致,确保董事会的决策符合党的方针政策。

加强对公司高级经理人员的管理

既然董事会的多数成员和董事长都是党的干部,而《公司法》规定公司经理及其他高级管理人员由董事会选聘,那么就可以通过董事会的表决机制,保证核心的高级管理人员都是经过党组织严格考察的干部或党组织信任的同志。

高级管理人员负责日常经营,他们的创造性和能动性对企业发展至关重要。怎样在保证党的领导的前提下引入市场化选聘和退出机制,建立激励充分、约束有效的职业经理人制度,亟须积极探索、循序渐进。

结合纪检监察机制,强化监事会职能

监事会成员由股东会选举,国有股东同样可以通过提名和表决的程序,保证监事会的大多数成员是党组织选拔或信任的干部。在提名时,应适当考虑监事会与纪委的交叉任职,有效履行和保证在党的领导下的监督职能。

以上的思路和途径,已经被中国共产党对国家政治机构的领导方式所成功验证。比如,《人大组织法》并没有规定重要议案要先经过人大党组的“前置审批”,《政协章程》也并没有规定重点提案要先由政协党组“预审”。党在人大、政协的“领导核心”作用,就是通过提名、选举、表决等法定程序,通过与人大、政协立法、议事、建议的各个环节的融合和内嵌实现的。

顶呱刮彩票ZAIQUANGUOGUOYOUQIYEDANGDEJIANSHEGONGZUOHUIYISHANG,XIJINPINGZONGSHUJIZAICIQIANGDIAOJIANCHIDANGDUIGUOYOUQIYEDELINGDAOSHIZHONGDAZHENGZHIYUANZE,BIXUYIYIGUANZHI;JIANLIXIANDAIQIYEZHIDUSHIGUOYOUQIYEGAIGEDEFANGXIANG,YEBIXUYIYIGUANZHI。ZHEIJIUYAOQIUYOUXIAOHUAFENQIYEGEZHILIZHUTIQUANZEBIANJIE,CHONGFENFAHUIDANGWEI(DANGZU)DELINGDAOHEXINZUOYONG,QIESHILUOSHIHEWEIHUDONGSHIHUIYIFAXINGSHIZHONGDAJUECE、XUANRENYONGREN、XINCHOUFENPEIDENGQUANLI,BAOZHANGJINGLICENGJINGYINGZIZHUQUAN,JIAKUAIXINGCHENGYOUXIAOZHIHENGDEFARENZHILIJIEGOU。YONGDANGDUIGUOYOUQIYENEIQIANSHI、QUANGUOCHENGDELINGDAO,ZHUBUTIDAIBUFENGUOQIZAIGONGSIZHANGCHENGZHONGBADANGZUZHIZUOWEIJUTICHENGXUDE“QIANZHI”HUANJIEDEZUOFA,JINENGWANSHANGUOYOUQIYEDEFARENZHILIJIEGOU,HAINENGWANQUANFUHEGANGGANGGENGXINDE《GONGSIFA》DEGUIFANXINGYAOQIU,GENGNENGYOUXIAOHUIJIDUIWOGUO“GUOQINIUQUJINGZHENG”DEZENAN,ZHANSHIWOGUODESHICHANGJINGJIDIWEI。